豪バロッサガス田開発事業に対する貸付実行停止を求める要請書を財務大臣・JBIC総裁に提出
2022年6月15日
財務大臣 鈴木 俊一 様
株式会社国際協力銀行 代表取締役総裁 前田 匡史 様
豪バロッサガス田開発事業に対する貸付実行停止を求める要請書
「環境・持続社会」研究センター（JACSES)
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国際環境NGO FoE Japan
国際環境NGO 350.org Japan
メコン・ウォッチ
国際協力銀行（JBIC）が2021年12月24日に貸付契約を締結した豪バロッサガス田開発事業に関して、2022年6月3日に、影響を受ける可能性のある先住民族のティウィ族の代表者が豪・連邦裁判所に、豪・国家海洋石油安全環境管理庁（NOPSEMA）に対する訴えを提起しました。原告のティウィ族の代表者らは、NOPSEMAが2022年3月に承認したバロッサガス田の掘削工事の環境管理計画（Barossa Development Drilling and Completions Environment Plan）の許認可は、ティウィ族との適切な協議を行わないまま付与されたものであるとして、無効だと主張しています。
事業者は、バロッサガス田掘削に関する環境管理計画（Environmental Plan）の中で、Tiwi Land Councilに対して2021年6月と7月にメールと電話にて連絡を行ったと記録しており、これをもってティウィ族との協議を十分に行ったとしています。しかし、Tiwi Land Councilの議長であるGibson Farmer Illortaminniは、事業者から連絡を受けた際、バロッサガス田開発事業に関しては、影響を受ける可能性のある地域の正当な伝統的所有者と直接協議を行うべきだと伝えたと述べています（※1）。ティウィ族は依然として協議の場を与えられておらず、本事業による原油流出の可能性や、事業に伴う船舶の往来が、ティウィ族の儀式や文化にとって重要なウミガメなどの海洋生物の脅威となることを非常に懸念しており（※2）、事業者の対応は明らかに不十分です。
ティウィ族のコミュニティ代表として声を上げた原告の1人であるDennis Tipakalippaは、「事業者はバロッサガス田掘削計画に関して協議を行ったと述べていますが、同計画に関して先住民族のMunupi族（※3）の一員であり、法執行官でもある私には何も知らせが届いていません。私たちMunupi族はティウィ諸島北部の海を所有しており、ガス田掘削地の最も近くに位置する土地は私たちの土地です」と述べています（※4）。
「先住民族の権利に関する国連宣言」等では、影響を受ける先住民族の「十分な情報が提供された上での自由な事前の合意（FPIC）」を得ることが要件となっており、FPICを取得していないことは、『環境社会配慮確認のための国際協力銀行ガイドライン（以下JBICガイドライン）』にも違反しています。
JBICガイドラインでは、「借入人やプロジェクト実施主体者が、本ガイドラインに基づき当行が要求する事項を満たしていないことが明らかになった場合、あるいは、環境レビューに際して借入人等より正しい情報が提供されなかったことにより環境に望ましくない影響が及ぶことが融資等の実施後に明らかになった場合に、当行は、融資契約に基づき、貸付等の実行を停止し、または借入人に期限前償還を求めることがある」と規定されています。JBICの本事業の担当者は、私たち環境NGOとの協議の中で、事業計画書（Offshore Project Proposal）によれば先住民族への影響は限られていることからFPICを取得する必要はないと主張してきました。しかし、この提訴を受けて、「借入人等より正しい情報が提供されなかったことにより環境に望ましくない影響が及ぶことが融資等の実施後に明らか」になっています。
したがって私たちは、少なくとも本裁判の判決が確定するまで、JBICが貸付実行を一時停止することを強く要請します。
Cc:
株式会社三菱UFJフィナンシャル・グループ
取締役 代表執行役社長 グループCEO 亀澤 宏規 様
株式会社三井住友フィナンシャルグループ 執行役社長 太田 純 様
株式会社みずほフィナンシャルグループ 執行役社長 木原 正裕 様
本件に関するお問い合わせ先：
「環境・持続社会」研究センター（JACSES）
担当：田辺・山縣
〒107-0052 東京都港区赤坂1-4-10 赤坂三鈴ビル2F
tanabe@jacses.org
脚注：
※1：https://www.abc.net.au/news/2022-06-07/nt-tiwi-islands-launch-court-action-santos-barossa-consultation/101128926
※2：https://assets.nationbuilder.com/ecnt/pages/693/attachments/original/1654571861/MEDIA_RELEASE_-_Enough_is_Enough_-_Dennis_Tipakalippa_takes_Australian_Government_to_court….pdf?1654571861
※3：Munupi族はティウィ諸島を伝統的に所有する先住民族ティウィ族の1つです。
※4：https://reneweconomy.com.au/gas-industry-regulator-sued-by-tiwi-islands-traditional-owners-over-barossa-gas-project-approvals/
